国务院关在印发《鞭策年夜范围装备更新以及消费品以旧换新步履方案》的通知

国发〔2024〕7号

各省、自治区、直辖市人平易近当局，国务院各部委、各直属机构：

现将《鞭策年夜范围装备更新以及消费品以旧换新步履方案》印发给你们，请当真贯彻履行。

国务院

2024年3月7日

（此件公然发布）

鞭策年夜范围装备更新以及消费品以旧换新步履方案

鞭策年夜范围装备更新以及消费品以旧换新是加速构建新成长格式、鞭策高品质成长的主要举措，将无力促成投资以及消费，既利当前、更利久远。为贯彻落实党中心决议计划部署，现就鞭策新一轮年夜范围装备更新以及消费品以旧换新，制订以下步履方案。

1、整体要求

鞭策年夜范围装备更新以及消费品以旧换新，要以习近平新时代中国特点社会主义思惟为引导，深切贯彻党的二十年夜精力，贯彻落实中心经济事情集会以及中心财经委员会第四次集会部署，兼顾扩展内需以及深化供应侧布局性鼎新，实行装备更新、消费品以旧换新、收受接管轮回哄骗、尺度晋升四年夜步履，鼎力大举促成进步前辈装备出产运用，鞭策进步前辈产能比重连续晋升，鞭策高品质耐用消费品更多进入住民糊口，流通资源轮回哄骗链条，年夜幅提高国平易近经济轮回品质以及程度。

对峙市场为主、当局指导。充实阐扬市场配置资源的决议性作用，联合各种装备以及消费品更新换代差异化需求，依赖市场提供多样化供应以及办事。更好阐扬当局作用，加年夜财税、金融、投资等政策撑持力度，打好政策组合拳，指导商家适度让利，造成更新换代范围效应。

对峙鼓动勉励进步前辈、裁减掉队。成立激励以及约束相联合的长效机制，加速裁减掉队产物装备，晋升保险靠得住程度，促成财产高端化、智能化、绿色化成长。加速设置装备摆设天下同一年夜市场，破除了处所掩护。

对峙尺度引领、有序晋升。对于标国际进步前辈程度，联合财产成长现实，加速制订修订节能降碳、环保、保险、轮回哄骗等范畴尺度。兼顾思量企业蒙受威力以及消费者接管水平，有序鞭策尺度落地实行。

到2027年，工业、农业、修建、交通、教诲、文旅、医疗等范畴装备投资范围较2023年增加25%以上；重点行业重要用能装备能效基本到达节能程度，环保绩效到达A级程度的产能比例年夜幅晋升，范围以上工业企业数字化研发设计东西普及率、要害工序数控化率别离跨越90%、75%；报废汽车收受接管量较2023年增长约一倍，二手车生意业务量较2023年增加45%，废旧家电收受接管量较2023年增加30%，再生质料于资源供应中的占比进一步晋升。

2、实行装备更新步履

（一）推进重点行业装备更新改造。缭绕推进新型工业化，以节能降碳、超低排放、保险出产、数字化转型、智能化进级为主要标的目的，聚焦钢铁、有色、石化、化工、建材、电力、机械、航空、船舶、轻纺、电子等重点行业，鼎力大举鞭策出产装备、用能装备、发输配电装备等更新以及技能改造。加速推广能效到达进步前辈程度以及节能程度的用能装备，分行业分范畴实行节能降碳改造。推广运用智能打造装备以及软件，加速工业互联网设置装备摆设以及普及运用，培育数字经济赋智赋能新模式。严酷落实能耗、排放、保险等强迫性尺度以及装备裁减目次要求，依法依规裁减不达标装备。

（二）加速修建以及市政根蒂根基举措措施范畴装备更新。缭绕设置装备摆设新型城镇化，联合推进都会更新、老旧小区改造，以室第电梯、供水、供热、供气、污水处置惩罚、环卫、都会生命线项目、安防等为重点，分类推进更新改造。加速更新不切合现行产物尺度、保险危害高的老旧室第电梯。推进各地自来水厂及加压调蓄供水举措措施装备进级改造。有序推进供热计量改造，连续推进供热举措措施装备更新改造。之外墙保温、门窗、供热装配等为重点，推进存量修建节能改造。连续实行燃气等老化管道更新改造。加速推进城镇糊口污水垃圾处置惩罚举措措施装备补短板、强弱项。鞭策地下管网、桥梁地道、窨井盖等都会生命线项目配套物联智能感知装备设置装备摆设。加速重点大众区域以及门路视频监控等安防装备改造。

（三）撑持交通运输装备以及老旧农业机械更新。连续推进都会公交车电动化替换，撑持老旧新能源公交车以及动力电池更新换代。加速裁减国三及如下排放尺度营运类柴油货车。增强电动、氢能等绿色航空设备财产化威力设置装备摆设。加速高耗能高排放老旧船舶报废更新，鼎力大举撑持新能源动力船舶成长，完美新能源动力船舶配套根蒂根基举措措施以及尺度规范，慢慢扩展电动、液化自然气动力、生物柴油动力、绿色甲醇动力等新能源船舶运用规模。连续实行好农业机械报废更新补助政策，联合农业出产需要以及农业机械化成长程度阶段，扎实推进老旧农业机械报废更新，加速农业机械布局调解。

（四）晋升教诲文旅医疗装备程度。鞭策切合前提的高校、职业院校（含技工院校）更新置换进步前辈讲授及科研技能装备，晋升讲授科研程度。严酷落实学科讲授设备配置尺度，保质保量配置并实时更新讲授仪器装备。推进索道缆车、游乐装备、演艺装备等文旅装备更新晋升。增强优良高效医疗卫生办事系统设置装备摆设，推进医疗卫朝气构设备以及信息化举措措施迭代进级，鼓动勉励具有前提的医疗机构加速医学影像、放射医治、长途诊疗、手术呆板人等医疗设备更新改造。鞭策医疗机构病房改造晋升，补齐病房情况与举措措施短板。

3、实行消费品以旧换新步履

（五）开展汽车以旧换新。加年夜政策撑持力度，流通畅通堵点，促成汽车梯次消费、更新消费。构造开展天下汽车以旧换新促销勾当，鼓动勉励汽车出产企业、发卖企业开展促销勾当，并指导行业有序竞争。严酷履行机动车强迫报废尺度划定以及车辆保险环保查验尺度，依法依规裁减切合强迫报废尺度的老旧汽车。随机应变优化汽车限购办法，推进汽车使用全生命周期治理信息交互体系设置装备摆设。

（六）开展家电产物以旧换新。以晋升便当性为焦点，流通家电更新消费链条。撑持家电发卖企业结合出产企业、收受接管企业开展以旧换新促销勾当，开设线上线下家电以旧换新专区，对于以旧家电换购节能家电的消费者赐与优惠。鼓动勉励有前提之处对于消费者采办绿色智能家电赐与补助。加速实行家电售后办事晋升步履。

（七）鞭策家装消费品换新。经由过程当局撑持、企业让利等多种体式格局，撑持住民开展旧房装修、厨卫等局部改造，连续推进居家适老化改造，踊跃培育智能家居等新型消费。鞭策家装样板间进阛阓、进社区、进平台，鼓动勉励企业制造线上样板间，提供价格实惠的产物以及办事，满意多样化消费需求。

4、实行收受接管轮回哄骗步履

（八）完美废旧产物装备收受接管收集。加速 换新+收受接管 物流系统以及新模式成长，撑持耐用消费品出产、发卖企业设置装备摆设逆向物流系统或者与专业收受接管企业互助，上门收受接管废旧消费品。进一步完美再生资源收受接管收集，撑持设置装备摆设一批集中分拣处置惩罚中央。优化报废汽车收受接管拆解企业结构，推广上门取车办事模式。完美大众机构办公装备收受接管渠道。撑持废旧产物装备线上生意业务平台成长。

（九）撑持二手商品畅通生意业务。连续优化二手车生意业务挂号治理，促成便当生意业务。鼎力大举成长二手车出口营业。鞭策二手电子产物生意业务规范化，提防泄露及歹意恢复用户信息。鞭策二手商品生意业务平台企业成立健全平台内经销企业、用户的评价机制，增强信用记载、背法掉信举动等信息同享。撑持电子产物出产企业成长二手生意业务、翻新维修等营业。

（十）有序推进再打造以及梯次哄骗。鼓动勉励对于具有前提的废旧出产装备实行再打造，再打造产物装备品质特征以及保险环保机能应不低在原型新品。推广运用无损检测、增材打造、柔性加工等技能工艺，晋升再打造加工程度。深切推进汽车零部件、项目机械、机床等传统装备再打造，摸索于风电光伏、航空等新兴范畴开展高端设备再打造营业。加速风电光伏、动力电池等产物装备残存寿命评估技能研发，有序推进产物装备及要害部件梯次哄骗。

（十一）鞭策资源高程度再生哄骗。鞭策再生资源加工哄骗企业集聚化、范围化成长，指导低效产能慢慢退出。完美烧毁电器电子产物处置惩罚撑持政策，研究扩展烧毁电器电子产物处置惩罚轨制笼罩规模。撑持设置装备摆设一批废钢铁、废有色金属、废塑料等再生资源精湛加工财产集群。踊跃有序成长以烧毁油脂、非粮生物资为重要原料的生物资液体燃料。摸索设置装备摆设切合国际尺度的再生塑料、再生金属等再生质料使用环境信息化追溯体系。连续晋升废有色金属哄骗技能程度，增强稀贵金属提取技能研发运用。实时完美退役动力电池、再生质料等入口尺度以及政策。

5、实行尺度晋升步履

（十二）加速完美能耗、排放、技能尺度。对于标国际进步前辈程度，加速制修订一批能耗限额、产物装备能效强迫性国度尺度，动态更新重点用能产物装备能效进步前辈程度、节能程度以及准入程度，加速晋升节能指标以及市场准入门坎。加速乘用车、重型商用车能量耗损量值相干限定尺度进级。加速完美重点行业排放尺度，优化晋升年夜气、水污染物等排放节制程度。修订完美清洁出产评价指标系统，制修订重点行业企业碳排放核算尺度。完美风力发机电、光伏装备及产物进级与退役等尺度。

（十三）强化产物技能尺度晋升。聚焦汽车、家电、家居产物、消费电子、平易近用无人机等年夜宗消费品，加速保险、康健、机能、环保、检测等尺度进级。加速完美家电产物品质保险尺度系统，鼎力大举普及家电保险使用年限以及节能常识。加速进级消费质量量尺度，制订消费质量量保险羁系目次，严酷品质保险羁系。完美碳标签等尺度系统，充实阐扬尺度引领、绿色认证、高端认证等作用。

（十四）增强资源轮回哄骗尺度供应。完美质料以及零部件易收受接管、易拆解、易再生、再打造等绿色设计尺度。制修订烧毁电器电子产物收受接管规范等再生资源收受接管尺度。出台手机、平板电脑等电子产物二手生意业务中信息断根要领国度尺度，指导二手电子产物经销企业成立信息保险治理系统以及信息技能办事治理系统，研究制订二手电子产物可用水平分级尺度。

（十五）强化重点范畴海内国际尺度跟尾。成立完美国际尺度一致性跟踪转化机制，开展我国尺度与相干国际尺度比对于阐发，转化一批进步前辈合用国际尺度，不停提高国际尺度转化率。撑持海内机构踊跃介入国际尺度制修订，撑持新能源汽车等重点行业尺度走出去。增强品质尺度、查验检疫、认证承认等海内国际跟尾。

6、强化政策保障

（十六）加年夜财务政策撑持力度。把切合前提的装备更新、轮回哄骗工程纳入中心预算内投资等资金撑持规模。对峙中心财务以及处所当局联动撑持消费品以旧换新，经由过程中心财务摆设的节能减排补贴资金撑持切合前提的汽车以旧换新；鼓动勉励有前提之处兼顾使用中心财务摆设的现代商贸畅通系统相干资金等，撑持家电等范畴耐用消费品以旧换新。连续实行好老旧营运车船更新补助，撑持老旧船舶、柴油货车等更新。鼓动勉励有前提之处兼顾哄骗中心财务摆设的都会交通成长奖励资金，撑持新能源公交车及电池更新。用好用足农业机械报废更新补助政策。中心财务设立专项资金，撑持烧毁电器电子产物收受接管处置惩罚事情。进一步完美当局绿色彩购政策，加年夜绿色产物采购力度。严厉财掮客律，强化财务资金全历程、全链条、全方位羁系，提高财务资金使用的有用性以及精准性。

（十七）完美税出入持政策。加年夜对于节能节水、情况掩护、保险出产公用装备税收优惠撑持力度，把数字化智能化改造纳入优惠规模。推广资源收受接管企业向天然人报废产物出售者 反向开票 做法。共同再生资源收受接管企业增值税简略单纯征收政策，研究完美所患上税征管配套办法，优化税收征管尺度以及体式格局。

（十八）优化金融撑持。应用再贷款政策东西，指导金融机构增强对于装备更新以及技能改造的撑持；中心财务对于切合再贷款报销前提的银行贷款赐与必然贴息撑持。阐扬扩展打造业中持久贷款投下班作机建造用。指导银行机构合理增长绿色信贷，增强对于绿色智能家电出产、办事以及消费的金融撑持。鼓动勉励银行机构于依法合规、危害可控条件下，适量降低乘用车贷款首付比例，合理确定汽车贷款刻日、信贷额度。

（十九）增强因素保障。增强企业技能改造工程用地、用能等因素保障。对于不新增用地、以装备更新为主的技能改造工程，简化前期审批手续。兼顾区域内糊口垃圾分类网络、直达储存及再生资源收受接管举措措施设置装备摆设，将其纳入大众根蒂根基举措措施用地规模，保障合理用地需求。

（二十）强化立异支撑。聚焦持久困扰传统财产转型进级的财产根蒂根基、庞大技能设备 洽商 难题，踊跃开展庞大技能设备科技攻关。完美 揭榜挂帅 、 跑马 以及立异产物迭代等机制，强化打造业中试威力支撑，加速立异结果财产化运用。

各地域、各部分要于党中心集中同一带领下，完美事情机制，增强兼顾协调，做好政策解读，营建鞭策年夜范围装备更新以及消费品以旧换新的精良社会气氛。国度成长鼎新委要会同有关部分成立事情专班，增强协同共同，强化央地联动。各有关部分要根据职责分工制订详细方案以及配套政策，落实部分义务，增强跟踪阐发，鞭策各项使命落实落细。庞大事变实时按步伐叨教陈诉。(本文来自中国当局网)

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